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2022-06-25 12:46:29

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与此同时  ,高游对于阿富汗和伊拉克的复兴支援活动 ,高游日本明确表示尽量提供支援的立场,主办“阿富汗复兴支援国际会议”,向伊拉克派遣自卫队等,本着“作为国际社会的成员 ,必须以行动履行义务”的认识 ,展开了外交 。跳高东亚的经济联合与开放的地区合作

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yth游艇会官网虽然东亚在政治、高游安全保障领域依然存在着不确定性因素,但在经济上却能看到比较光明的前景 。20世纪80年代末 ,跳高“长期由美国压倒性的经济力量支撑的国际经济结构正在发生变化” ,跳高日本从冷战结束前后 ,开始站在亚洲太平洋的角度,积极展开以亚太经合组织为中心的开放的地区合作 。日本认为,“各国以举世瞩目的经济发展为背景 ,必要深化各国间相互依存关系的共同认识正在酝酿”,从而主张“以开放的地区合作为基础 ,维持政治稳定与经济发展的良性循环”。1999年小渊政府提出“为亚洲各国货币 、经济的稳定积极作贡献”,这一年设立了“历史上首次中日韩的首脑会谈”  。2008年 ,具有历史意义的三国首脑会议在日本福冈举行  ,此次会议是“东盟+3”框架外首次独立举行的中日韩首脑会议 。对以“东盟+3”为中心的东亚合作模式发挥引导作用。“亚洲诸国的经济崛起”的成果虽然因1997年亚洲金融危机而受到打击,高游但以危机为契机 ,高游各国逐步认识到东亚地区经济相互依存度的加深 ,货币 、金融、贸易等经济领域的地区合作取得了快速进展。特别是作为“世界工厂”和“世界市场” ,中国正在积极保持经济高速发展。因此,东亚地区的自由贸易协定缔结“热”也正在升温 ,各国积极讨论设立“自由贸易圈”或“东亚共同体”的构想 ,并以之作为重要的政策课题 。日本刚开始对需要国内作出相应变革的自由贸易协定未必采取了积极的态度 ,跳高但中国积极的态度使日本维持“世界贸易的自由化和wto规则的强化”这一多边贸易体系,跳高同时提出了“今后与更多国家 、地区进行经济合作”的方针 。不过,积极展开包括自由贸易区或经济联系协定【epa】在内的“经济外交”。摸索影响日本可持续发展的东亚经济的未来,我们就需要对包括农业在内的领域进行开放和改革,并认识到“经济合作的加强给两个国家带来市场的扩大这一恩惠 ,也有助于国内的改革” ,更需要加速全民讨论的步伐 。在全球化与地区联合的世界性潮流下 ,高游我们如何实现日本的繁荣?其实 ,高游日本的方向是明确的 。从提倡“创出亚洲太平洋圈”【2001年】 、“扩大东亚共同体”【2002年】 、“追求开放的东亚共同体”【2006年】等姿态也能够看出 ,日本的繁荣将通过积极引导东亚的繁荣来实现 。在“包容多样性  ,对共有经济繁荣,开放的东亚共同体的构建积极发挥作用”的基本方针下 ,日本应该发挥引导作用。

2005年 ,跳高东亚峰会【eas】首次举办。虽然各国之间利害关系或思维方式等有所不同,跳高但那场峰会提供的平台至少酝酿了继续讨论东亚共同体的基础 。在构建东亚共同体的过程中 ,有很多诸如安全保障 、历史、领土等需要克服的障碍 ,实现起来很不容易 。可是,各国为东亚的和平与繁荣共同奋斗,发挥智慧 ,取得共识 ,加强信任 ,把东亚共同体作为21世纪东亚发展的重要方向是值得肯定的 。通过“继续把确保亚太地区的和平与繁荣当做日本外交的优先课题”,确保日本的和平与繁荣这一国家利益 ,我们不应该被忽视这一重视亚洲的根本点 。高游日本国家利益外交的展望--安倍晋三 ,跳高2006年

“我一直认为 ,高游海上自卫队在印度洋的补油支援活动的确符合日本的国家利益,是我们为了日本的利益而做的。”--麻生太郎,跳高2008年yth游艇会官网高游“我们将证明美国不会在伊拉克追求永恒的基地。这是伊拉克人民所等待的未来。这是美国人民所等待的未来。这符合我们的共同利益。”--美国当选总统巴拉克·奥巴马 ,跳高2008年

国家利益的概念非常重要,但又很危险 。首先我们不得不承认 ,对一个主权国家来讲,没有比国家利益更为重要的概念了  。国家利益是决定一国对外行为的最大要素。既然国际社会是由大多数国家组成的,国家利益必然也成为衡量国际关系的重要因素。国家利益为何重要?我在这里提出五点 :第一  ,宗教能够挽救人类 ,却挽救不了国家。中世纪,基督教世界因追求国家利益之主权国家的出现而瓦解崩溃。当今 ,国际社会是以主权国家为主体的 ,国际关系则以各国对本国国家利益的追求为基础而运作 。第二,与国内社会不同 ,对于不具备“世界政府”的国际社会而言 ,虽然国际法或国际道义在一定程度上能约束国家行为,但依然未能起到有效的制约作用。第三,曾经在20世纪成为一大政治思潮的共产主义,因苏联和东欧等社会主义国家的解体而走向低潮 。民主制虽然在意识形态斗争上取得了胜利,但也未必能保障国家的安全与繁荣 。第四 ,在全球化背景下,“国家”的地位日益受到削弱 ,但毫无疑问,国际组织或跨国企业仍然以主权国家为前提开展活动。第五,民族和宗教问题正在“崛起” ,恐怖主义集团等非国家主体也使得国际社会更加混乱 、无序 ,从某种意义上说 ,当今世界似乎带着“新中世纪”的色彩。这些变化反而加强了“国家”对本国公民安全与民生不可或缺的职能 。yth游艇会官网

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由此可见,今天我们生存的世界依然是以主权国家为中心,国家利益才是真正决定国家对外行为并衡量国际关系的要素 。主权国家为实现国家利益这一目标而建立战略,展开外交 ,投入本国的综合国力。在这个意义上 ,国家领导人的真正使命无疑是理性地“确定”、“实现”国家利益  ,其成败则决定着国家的兴衰。因此 ,对国家利益的追求必须在综合考虑国内和国际形势的基础上 ,以广泛的视野和冷静的判断作出决策 ,而不应该被个人情感或信条所干扰。从事国家利益、外交的领导人或外交官需要超越个人偏好与价值观,具备务实和灵活的能力 。稍微夸张点讲,他们也要具备能够与“魔鬼”谈判的冷静和理性 。从其他的角度看,国家利益也是危险的产物。国家利益普遍超越错综复杂的个人 、集团等诸多利益 ,作为一国成员整体的利益 ,它的地位是至高无上的。国家利益同样也是一个相当模糊的概念,有时它会跟个人的自由或人权等发生矛盾 。国际社会由追求各自国家利益的主权国家组成,因此各国之间的国家利益往往也是对立而冲突的  。国家利益也有可能受到威胁 、损害,因此就容易使得本国国民为此而奋斗,比如民族情绪的高涨导致国内“失控”等。国家利益还是一个具有政治价值的概念 ,因此有些集团往往为维护政治正统性而滥用它 。回顾历史,有些国家曾经在国家利益的名义下 ,采取扩张主义或排外主义的政策,甚至发动战争 ,最终给本国的安全和民生带来威胁 。亚博拜仁合作伙伴今天  ,一个国家在国际社会上能否实现安全与繁荣,取决于如何定位本国“既重要又危险”的国家利益 。在我看来,关键在于“开放的国家利益”。本书将站在这一视点上,讨论日本的外交政策 ,并从战略的高度提出政策性建议 。w w w/xiao shu otx t.net[t.xt小,说[天堂}

第2章 国家利益外交(1)

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日本是个岛国,面积不大,资源匮乏。但依靠国民高素质的教育水平和勤奋的国民性,日本走出战败阴影,终于成为世界第二的经济大国 。战后日本的外交总体来讲是成功的,它毕竟保证了和平与繁荣这两大国家利益。不过 ,当今日本所面临的内外形势却不容乐观 。在不得不面对恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散等新的威胁以及国内人口的减少、少子高龄化的情况下,日本如何维持以经济力量为中心的综合国力 ,确保本国的国家利益呢 ?制定站在战略高度的外交政策必然是不可或缺的 。日本的国家战略只能是在充分认识全球经济相互依存的日益深化及跨国问题的不断深刻的基础上 ,追求与他国分享安全和繁荣的外交,即追求“国际利益”的外交 。政治 、经济甚至军事上与他国对立 、对抗,最终不符合日本的国家利益。正在“崛起”中的中国的实力动向对日本的国家安全与繁荣造成了越来越大的影响 。20世纪80年代以来  ,中国每年保持超过9%的经济增长速度,拥有世界上最大的外汇储备量 ,也以前所未有的速度使世界贫困人口的数量减少了3亿多 。对于日益强大的中国,有些人宣传“中国威胁论”,但与中国对立 、对抗并不符合任何国家的利益。中国已经走出孤立状态  ,今天的中国在积极参与全球化的国际经济体系的前提下谋求发展 ,给日本 、世界都带来了积极的影响。日本通过加强与开放的中国经济的相互联系,能够提高本国的经济增长水平;通过与日趋开放的中国社会相互理解,开展人际交流 ,可以与中国共同追求“和平共存”。中日需要在朝鲜核问题 、环境气候变化、金融危机、联合国改革等国际和地区问题上加强合作 ,同时推动政治上的信赖关系 。这些外交政策都符合日本的国家利益。

如今 ,世界所面临的许多问题不能仅仅依靠军事力量解决 ,更需要oda【政府对外援助】等经济力量以及以文化 、政策、价值为基础的“软实力”的积极配合。为此,各国只能耐心地展开对话 ,促进国际合作与协调 。正因为如此 ,外交的重要性变得前所未有,对此我们必须重新加深认识。外交:“强大军事力”还是“良性外交”亚博拜仁合作伙伴20世纪的世界格局被帝国主义、军国主义 、意识形态的对立以及核战争的威胁所控制。在此情况下 ,“外交”只好退居“军事”背后,处于次要地位 。然而 ,在当今世界上,依靠武力的强制性手段或单边主义正在日益缺乏正当性,并且容易引起其他国家的反对 ,从长远来看 ,军事成本上升,结果也削弱了国家的实力。如今,世界各国国内的民族、宗教矛盾纷争和恐怖主义活动已经取代了国家间的战争,成为对国际社会和平与稳定的重大威胁 。对于这些新问题,美国这一超级大国也很难仅靠自身的军事力量加以解决 。过去,各国普遍行使军事力量的前提是国家间的对抗和战争,但随着时代的发展 ,这一前提本身发生了深刻的变化 。各国行使军事手段的合理性已被淡化,假如某个国家要使用军事手段 ,就必须向国际社会公开说明使用的意图和目的 。各国在战后复兴或国家建设的过程中也需要表明“出口战略”,国家政策的透明度将日益变得不可或缺。如前所述 ,今天作为解决国家间矛盾和摩擦的手段,军事力量的地位已相对下降 。为了有效地应对宗教、民族 、部族之间的纷争 ,外交谈判以及面向世界和平与国家建设的国际合作更加重要。各国也有必要加强对外援助和跨国管理 ,以防止跨国恐怖主义的蔓延 ,根除贫困 、非法洗钱等国际性问题 。在这个意义上 ,各国都必须无一例外地培养能够说服他国政府并达成共识的外交队伍,以共同应对全球或地区威胁,促进国际合作 ,确保共同利益。随着21世纪国际社会的日益全球化,日本应该更加重视培养有利于“国际利益”的外交队伍 。yth游艇会官网冷战结束后,伴随着全球化与信息化的迅速发展 ,国际环境发生了巨大变化 ,外交机构的工作和业务量也在相应增加。例如,日本外务省【相当于中国的外交部】的业务量在冷战结束前,已随着日本国际地位的提升而相应增加 ,冷战结束后开始大规模快速增加。让我们看一些数据,作为位于首都东京的外务本省与驻外使馆之间的主要通讯手段,1994年电信通话的总量与15年前【1979年】相比增加了3倍;同期  ,经济合作的种类增加了4倍,条约或其他国际协议的缔结总数增加了2倍,签证发行数量增加了2倍。此外 ,作为新的领域 ,自由贸易协定【fta】 、针对超越国界问题的业务量也在“激增” 。这些趋势以2001年“9·11事件”为象征 ,国际形势的不透明化、不确定化更加明显。随着国际联系的日益紧密化 ,国际形势的变化或外交问题越来越直接地影响到各国国民的生活,因此各国国民对外交的关心度也日益提升。

国际环境变了。在这一新的国际背景之下,各国有必要开展全新的外交活动 。在这里 ,我专门指出以下四点:第一 ,国际社会上的“非国家主体”之作用增加了 。如今,联合国的会员国比战后成立时增加了3倍,已经达到191个 。作为国际社会的“核心行为体” ,“国家”数量的增加造成外交活动的增多。例如现今,日本驻外使馆数量为189个,驻外工作人员大约3300名 。与此同时 ,国际组织、跨国企业 、非政府组织【ngo】等新兴的国际行为体也在国际社会上日益强化其存在感。当今 ,国际组织的数量已经超过80个 ,联合国登记在册的非政府组织也达到了1.5万家 。至于跨国企业  ,日本主要的企业就达到了134家 ,我们看看丰田汽车的情况 。丰田在海外拥有很多工厂,其销售量【2008年3月】达到25万亿日元 。日本外务省为了支持日本企业以全球规模开展业务,通过加速与各国谈判签订经济合作协定 ,任命非政府组织大使等方式 ,加强与非政府组织的合作。

第二,全球化导致的“跨国问题”日益严重。金融危机 、环境问题 、传染病 、能源问题、毒品等跨国犯罪、大规模杀伤性武器的扩散、国际恐怖主义等问题已经成为新的外交课题 。在这些“全球课题”【global issue】面前 ,毋庸置疑,国际合作是不可或缺的,多国间外交的作用变得更加重要 。在各国推行国际合作的过程中,决策者必须具备良好的专业知识和信息情报收集能力,加强日本外务省与其他国家有关政府部门之间的合作。对于日本外交当局来说,培养专业化人才 ,已经迫在眉睫 。本着“世界正在迅速变化 ,变得更加复杂  、不确定”的认识,英国外交部已将“全球课题”作为今后5~10年内最重要的国际战略性优先事项,并且表明“外交政策的制定将考虑到全球的影响力 ,并应把焦点集中到广泛的议程上”。

第三 ,媒体和通讯技术的发展加快推进了“信息革命”的步伐。因此 ,普通家庭都能够快捷地获得世界范围内的最新信息。商业的全球化 、跨国问题的蔓延使各国国民更加关心外交政策,在外交与内政又日益“一体化”的今天,以前所谓的“秘密外交”变得越来越困难 。“外交”在传统意义上 ,天经地义地带有“机密性”,但同时 ,外交当局对国民进行的“说明责任”【accountability】也至关重要 。2007年在《日本外交蓝皮书》的开头部分中声明 :“我们在执行对外政策的过程中,必须把对国民的说明责任落到实处,并且从国民那里取得进一步的理解与支持 。”yth游艇会官网第四,随着人员和资本等的跨国间移动变得日益频繁,在海外发展的日本企业、留学生、游客等人员数量大大增加,“如何保护海外日本人的安全与财产”这一领事业务的作用得到了更多的重视 。2004年 ,日本外务省为了加强对驻外日本人的安全管理 ,把“领事移民部”的地位上升为“领事局” 。

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