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2022-06-25 12:19:16

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贝斯特全球最奢华BST318  促进“国内的国际化” ,特全就必须有能够产生五花八门想法或发现的自由而开放的社会环境来支撑 。不过 ,特全在我看来 ,日本的社会依然不能说是“开放”的社会。在温泉、商店 、饮食店 、出租车 、房地产 、贷款住宅等地方  ,所谓“拒绝外国人”的做法仍然存在  ,其封闭性是令人遗憾的。看来,自明治时代以来的“自上而下的国际化”有没有促进“自下而上的国际化” ,这是很值得探讨的问题。根据2003年11月18日《朝日新闻》报道 ,这一年北海道札幌地方法院对拒绝外国人入浴的温泉经营者,裁判为种族歧视 ,并要求交付赔偿金 。但是至今 ,“拒绝外国人”的牌子或标志依然可以在日本各地见到 。

如今跨国相互依存关系的升温,球最意味着“零和博弈”,球最即“他人的不幸【损失】是自己的幸福【利益】”--这样的思考方式必须转变。一个国家的经济繁荣,其实是建立在国际社会或地区的共存共荣的基础上的,类似认识也正在逐步渗入大家的脑海里 ,并得以形成共识 。不顾当代相互依存的国际社会现实 ,只是一味地追求狭隘的本国利益 ,采取排他性行动 ,对他国的经济困难“隔岸观火”--这样的“一国繁荣主义”最终会被全球化中的协调行动或地区主义高涨下的经济联合所取代。wwW.xiaoshuotxt.nett,奢华xt,小;说,天'堂

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奔驰宝马娱城的网址特全球最奢华特全第16章 走向“开放的国家利益”(5)球最

奢华另一方面,特全狭隘的 、特全排他性的民族主义 ,不宽容或攻击性的宗教原教旨主义正在推广 ,摩擦 、冲突在世界各地随处可见  。冷战后由市场化与全球化的进展而产生的繁荣的背后,贫富差距正在拉大,犯罪与恐怖主义也正在“国际化”,能源、环境  、传染病等传统的国际问题则日益严重。特别是 ,朝鲜、伊朗等国家对国际社会核不扩散体制的挑衅和破坏正在成为现实的威胁。世界正在呈现出既不确定也不透明的状况,复杂而急剧地变化着。宗教与民族问题随着冷战后意识形态的衰退而“复兴”,非国家主体的作用逐渐增强 ,民族主义也在升温 。另外,像托马斯·弗里德曼在《世界是平的》一书里贯彻主张的那样 ,全球主义使得世界“扁平化”,与此同时,地区主义也取得了进展。球最

奢华第3章 国家利益外交(2)特全奔驰宝马娱城的网址球最第一  ,奢华包括国家安全在内的国家利益往往不是从客观、奢华专业的角度 ,而是从主观 、政治的角度被决定的 。这一现象之所以产生,是因为决策者很难在不同的国内外形势下事先弄清楚政策的效果或影响 ,也是因为在民主制国家 ,决策内容【指的是政策】的合理性往往被忽视 ,人们则优先考虑决策程序上的正当性。稍微夸张点讲 ,100个公众的情绪化反应往往比1个外交专家冷静的判断更能对国家采取的行动产生影响力 。因此 ,政策论争比国家利益论争更容易造成不同党派之间的对立或分裂 ,典型的例子是美国两大政党围绕《全面禁止核试验条约》【ctbt】展开的政策论争 。冷战结束后 ,虽然苏联的核威胁已消失,但在核扩散的危险变得更加迫切的过程中,美国原来超越党派界限对核政策共享的协议崩溃失效。共和党对核武器裁军持怀疑态度,多数议员支持尽快建立导弹防御系统;民主党则支持裁军,对建立导弹防御系统的必要性提出质疑 。总之,美国两大党派之间产生了明显而激烈的对立。结果,共和党占多数的国会否决了克林顿总统签署的ctbt提案 。由此我们不难发现,民主制的正当程序不一定会自动产生符合国家利益的政策。

另外,在一国的国家利益必然与他国的国家利益相互关联的国际社会中 ,民主制在国内程序的合理性也不一定能保证对外政策的正当性 。举例来说,在日美贸易摩擦严重的时期 ,美国国会通过了种种对日贸易制裁的法案,其中也包括违反关贸总协定【gatt】规定的不当措施 。第二,“政策讨论”往往有意识或无意识地与“国家利益讨论”混淆在一起 。政策讨论一般在确定国家利益的基础上才能成立,但政治家或媒体经常倾向于随便搬出“国家利益”使自己的政策或主张正当化。例如,人们经常主张“加强《日美安全保障条约》,坚持日美同盟是日本的国家利益” ,但这些本质上是为了确保日本的国家安全而采取的“政策” 。正确的政策讨论是,首先弄清楚什么是对日本国家安全的威胁,其次探讨如何应付其威胁 ,并维护日本的国家安全。总之,忽视“什么是国家利益”的“政策议论”不仅空泛 ,而且也很危险 。有关人士绝不能以“政策讨论”代替“国家利益讨论” 。奔驰宝马娱城的网址

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冷战期间 ,抑制苏联的核攻击,确保日本国土、国民的安全符合日本的国家利益。为了确保国家利益,始终存在着这样的“政策讨论”,即日本是否需要加强自卫能力 ,还是加强日美同盟 ,或者摸索与苏联建立友好关系 ?然而,从与亚洲国家的关系以及日本战后的经济状况看,加强自卫能力这一政策未必是良策。此外,冷战格局下摸索与苏联建立友好关系也有局限性 。更重要的是 ,作为冷酷的现实,在美苏核军备竞赛与恐惧均衡的局势下 ,日本除了加入美国的“核保护伞”之外,不存在其他安全保障上的选择  。战后考虑到周边国家对日本军国主义复活的警惕以及东亚安全保障环境等情况 ,日本应始终依靠日美同盟确保本国的和平与安全。冷战结束后,随着苏联威胁的消失,安全保障环境发生了巨大变化 。但与北约扩大或欧盟的整合取得推进的欧洲不同 ,东亚的安全局势更为复杂--朝鲜的核开发 、两岸关系的紧张局势 、中国快速增加的国防预算与军备现代化的透明度不够等……另外,在其他国家和地区 ,民族 、宗教纷争频发,核扩散、“破裂国家”等问题给世界的稳定蒙上了阴影,再加上国际恐怖主义威胁的蔓延,都要求各国改变传统的安全观 。开元国际78ky大厅在冷战后错综复杂的东亚与世界形势下 ,日本应该积极为世界作出贡献 ,日本政府不得不面对以前从没遇到过的“政策议论”,即“日本如何确保国家与国民的安全”这一核心利益。如今 ,围绕所谓的“集团自卫权”等安全保障政策的讨论,包括“修宪”问题 ,都已成为政治焦点 。外交新模式--外交官应具备哪些素质

以上述变化为背景,“外交模式”也不得不发生相应的变化 。第一,我们如何追求既符合“国际利益”的国家利益,又能制定并推进相应的外交政策?国际社会日益全球化,经济上的相互依存前所未有;另外,各种各样的跨国问题始终威胁着国家和国民的安全。推动全球经济发展 ,共同解决国际社会面临的问题,符合所有国家的利益。世界各国应该主动为国际利益作贡献,从而维护、促进本国的国家利益。日本外务省为了加强政治决策功能,设立了综合政策局;为了推进各国共谋国际利益上的合作 ,组建了国际合作局 。第二 ,我们如何加强信息 、情报收集 、分析能力 ,以便迅速应对信息化时代国际形势的变化 ,建立有效的决策机制  ?尤其是对日本的国家利益产生巨大影响的东亚局势 ,自冷战结束以来一直很不透明,带着很大的不确定性。日本外交人员如何迅速而广泛地收集朝鲜半岛 、两岸关系、崛起中的中国的动态、世界经济状况以及恐怖主义 、传染病等信息  、情报,并加以正确分析 ?这些都是外交当局要具备的不可或缺的能力。日本外务省正在强化危机管理体制与信息 、情报收集能力 ,也在重新探索适应时代变化的情报组织应有的状态  。2006年9月发表的日本《关于加强对外信息 、情报功能机能的报告书》指出:“对外情报机能体制不充分 ,因此加强信息、情报收集、分析能力与机制刻不容缓  。”“信息”和“情报”是两个不同的概念。信息指的是“information”,情报则是“intelligence” 。对于一个外交官或一国的外交部门来说 ,及时 、准确地收集信息 、情报,从展开良性、有效的外交政策来说是必不可少的条件;假设“伊朗政府领导对外发表强硬声明”  ,这声明本身应该作为“information”通过媒体记者在全世界范围内被报道;但假如日本外交官在驻伊朗的德黑兰大使馆得到“伊朗国内的稳健派正在试图与改革派联手,把其政策方针转变为温和的路线”这一机密情报,日本外交官应该不会透露给媒体 ,而是作为“intelligence”汇报给本国政府 ,并且通过内部渠道提供给美国等一些国家。假如最终结果是,从支持改革派对保守派或强硬派的声音 、压力的立场出发,国际社会对伊朗的政策从制裁转变为谈判,那么日本政府所采取的“intelligence”就起了非常重要的作用 。

开元国际78ky大厅信息 、情报至今仍然是进行外交活动的核心因素 ,也是决定外交政策的重要因素;但另一方面,在“信息化”正在取得突飞猛进发展的21世纪,我们还得留心并关注“information”的快速流通性。如今 ,世界上没有一个外交官能够在取得“information”的速度上与媒体记者竞争 。美国联邦调查局关于伊拉克政权是否持有大规模杀伤性武器的“intelligence”  ,在美国发动伊拉克战争之际发挥了决定性作用。2006年9月,美国参议院情报特别委员会发表了一份报告,内容是关于一个事实,即美国各种情报机构关于萨达姆政府手里有没有核武器 、生物武器或制造生物武器的可动性设备 、化学武器或制造化学武器的科学产业振兴政策。此外,根据2005年3月20日日本内阁总理大臣的讲话 ,日本政府最终是根据联合国安理会的决议以及联合国调查团级次的报告作出主动判断,支持美国等国家对伊拉克动武的。

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开元国际78ky大厅第4章 国家利益外交(3)奔驰宝马娱城的网址伴随着媒体报道或互联网等种种信息手段的普及 ,处理信息 、情报所需要的能力也在相应地发生变化着。在不断变化的环境中  ,对于每一位外交官来说 ,与迅速而简单的信息传播相比  ,更为需要的是正确判断每一种信息所具有的意义和影响 ,并及时 、恰当地进行汇报,而不应该盲目追求信息的数量与速度 。外交官应该优先考虑信息、情报的正确性 。

第三 ,外交新模式除了传统的政府间外交之外 ,也应该重视与民间机构 、民间人士密切合作,直接、主动地向外界发布消息的“公共外交” 。伴随着信息化与全球化的发展 ,外交与内政 、舆论的关系比过去任何时代都复杂 ,对于一国政府来说 ,除了对本国公民之外,也有必要向外国公民发出本国的政策或立场 ,促进人际交流等。“公共外交”指的是,外交机构通过出版、影像、文化交流  、广播 、电视等手段,促进外国公民对本国外交政策的理解,培养他们对本国的价值观、文化魅力等的关心和爱好,最终实现本国的外交目标。它不是传统意义上依靠军事 、经济等强制性手段的“威胁性外交” ,而是依靠文化 、政策、价值观等要素 ,引导外国舆论 ,提高与外国公民亲密度的“软实力外交”。这种外交能够提高本国在国际社会上的形象,奉献于在海外展开活动的企业或者海外居留者的安全,也有利于国家的安全保障 、贸易 、投资 、旅游业等的发展。总之,能够增进国家利益。当然,公共外交要想取得应有的效果 ,需要漫长的时间和坚持不懈的努力  。例如 ,倘若表现得过于积极主动,反而容易给外国政府或公民带来不自然的印象 ,使得双边关系变得困难,有障碍 ,因此这是需要我们谨慎对待的 。不过 ,公共外交通过获得正在发挥“软实力”的、多样化的国际社会成员的支持,很有可能成为有效的外交手段 ,也有可能成为21世纪新的外交风格。

日本外务省把负责文化交流的部门称为“public diplomacy department”【公共外交司】 ,这个部门正在加强综合性的信息传播能力 。外务省则声明 :“文化交流将促进世界各国国民对日本的关心 、理解,甚至好感 ,它也有利于日本国民的利益 ,因此它与政治、经济一样,是日本外交的重要支柱 ,其作用也一年比一年重大。”在新的外交风格日益明显成形的过程中,外交官应该具备的素质与能力也正在相应地发生变化  。我认为,有四种素质和能力是“必备”的:

首先 ,良好的语言能力 ,能够理解不同国家的文化,立足于“宽容为本 ,和而不同”的多文化沟通能力 。在美国,人们一直认为,作为对中东的政策,尤其是从开展公共外交的角度看 ,精通阿拉伯语等中东地区语言的人才严重不足。一个原因应该归结于与伊朗的关系在很长一段时间内处于断交状态 ,因此没有培养出熟悉波斯语的外交官 。不过 ,在伊朗核问题日益深刻影响美国的国家利益,有可能成为潜在威胁的情况下 ,2006年2月,美国国务院专门创设了“伊朗部” ,重新调整了应对机制。此外,有人还建议,政府应该培养600名精通阿拉伯语的人才 。由此可见  ,对美国而言,培养具有良好语言能力、能够向中东国家的大众发出正确信息的专家非常急需  。政府对使用当地语言进行传播的电视台或广播台提供援助,也是公共外交有效的途径 。美国正在以“美国之音”【voice of america】广播充实波斯语的传播机制,作为中东地区信息传播的核心基地。奔驰宝马娱城的网址其次 ,对于“全球课题” ,例如恐怖主义 、大规模杀伤性武器  、毒品等国际犯罪 、传染病 、能源 、经济开发 、国际金融、信息技术【it】等问题的专业知识和见解 。就21世纪的外交官而言,只是能流利使用外语和熟悉国际法或国际政治是不够的。每一个外交官都必须具备特定的专业领域知识 ,并且不断加强学习。

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